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2012年房地產用地調控五大看點


2012年全國房地產用地管理和調控的重點是什么?221日國土資源部召開的新聞發布會和215日發布的《關于做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》傳遞出了明確信號——堅持房地產調控政策不動搖,抓好住房用地供應,促進已供土地開發建設。

 

看點一:堅持兩手抓,一手抓供地,一手促開發

 

總體來看,2012年房地產用地管理和調控的重點工作就是堅持兩手抓,一手抓以保障性安居工程為重點的住房用地供地,一手抓已供土地的開發建設。

 

在去年全國住房用地供應計劃與實際落實用地量已經創歷史新高的情況下,今年房地產用地的計劃盤子有多大?在214日國土資源部召開的19個省(區、市)的住房用地供應計劃編制和實施工作座談會上,部要求各地總結前兩年的實際情況,全面分析存量可供土地情況、已供住房用地開發利用情況,充分考慮征遷難度加大等困難,科學合理地編制2012年住房用地供應計劃。“這幾年住房用地實際供地量一直在增加,但總被質疑供地率不高。為更好地做好2012年的工作,《通知》提出了計劃總量原則上應不低于過去5年年均實際供應量的要求。”國土資源部土地利用管理司有關負責人表示,3月底前,市、縣住房用地供應計劃應在土地市場動態監測與監管系統中填報,經審核報部后向社會公布。國土資源部將于今年7月、明年1月向社會公布全國及各省(區、市)住房用地供應計劃執行進展和落實情況。

 

如何盡快使已供土地上“長”出房子?據了解,截至201112月底,全國未竣工房地產項目用地共約40多萬公頃,為前三年房地產用地平均供應量的3.4倍,未竣工土地總體能夠滿足持續開發需要。該負責人指出,目前未竣工土地中絕大多數都在正常開發周期內,但要謹防已供土地可能因不及時開竣工造成閑置。對此,《通知》提出今年要開展未竣工住房用地的清查。此外,各省級國土資源主管部門要建立住房用地供后巡查監管制度。

 

看點二:調控要“瞄準”四個“更加”

 

2011年相比,今年房地產用地管理和調控有啥“新式武器”?從新聞發布會和《通知》了解的情況來看,招數算不上新,但目標更準、力度更猛。

 

國土資源部利用司有關負責人指出,今年的主要任務就是要做好四個“更加”:一是目標更加明確,即堅決貫徹落實中央調控政策不動搖,堅決促進房地產市場健康平穩發展。二是態度更加堅決,就是保障性安居工程用地堅決應保盡保,違法違規用地堅決打擊。三是工作重點更加突出,要抓好以保障性安居工程為主的住房用地供應和已供土地的開發利用建設,及早形成有效供應。四是措施更加具體,操作性更強,例如對保障性安居工程計劃指標單列和加快審批等問題,今年不僅提出了工作標準的要求,還規定了具體時限,責任到人。

 

看點三:保障房供地“鎖定”四個“繼續”

 

去年,國土資源部采取了一系列措施,提前兩個月完成了1000萬套保障房供地任務,為落實中央保障性安居工程建設任務作出了積極貢獻。

 

今年是政策鞏固年。131日,國務院總理溫家寶在國務院第六次全體會議上強調“2012年要鞏固房地產市場調控結果”。對國土資源部而言,2012年保障性安居工程用地供應的主要目標是,結合中央的保障性安居工程建設任務要求,做好四個“繼續”:一是繼續堅持保障性安居工程用地應保盡保的原則;二是繼續實行保障性安居工程用地計劃指標單列;三是繼續對保障性安居工程用地實行特事特辦、加快審批;四是繼續對保障性安居工程用地的落實實行目標責任制考核。

 

“各地國土資源主管部門要按照中央住房保障工作座談會的要求,待中央將700萬套保障性安居工程任務分解下達到各地后,積極主動與規劃、建設部門協調,科學合理地預測用地量,共同做好用地安排。要落實到項目和宗地,確保今年保障性安居工程用地任務順利完成。”部土地利用管理司負責人表示。

 

看點四:集體土地建設租賃房試點“門檻”高,不得隨意開展

 

《通知》明確,要加強利用集體建設用地建設租賃住房試點管理。“對于利用集體土地建設公共租賃房,國土資源部提出了嚴格的政策要求、程序要求和審批要求,不能隨意開展試點。”該負責人強調。

 

滿足哪些條件才能開展試點?一是要符合“對于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市,確需利用農村集體土地建設公共租賃房的”的要求;二是試點工作的原則是按照中央關于改革試點的“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控”的要求,經過省級人民政府審核同意試點方案,并報國土資源部審核批準后才能開展試點。

 

“去年,北京和上海作為兩個試點城市正在開展試點工作,我們也正在密切關注試點工作的進展情況。今年將按照《通知》的相關要求,嚴格按照上述條件、程序、原則推行該項工作。”部土地利用管理司負責人表示。

 

看點五:避免市場大起大落,既防高價地,也防流標流拍

 

“在房地產調控中,我們始終關注土地市場的平穩運行,既要防止市場的大起,也要防止大落。”新聞發布會上,部土地利用管理司負責人表示,去年國土資源部建立了異常交易地塊上報制度,目的是關注市場動態,及時作出正確調整。從目前監測的情況來看,去年上半年出現了一些高價地和地王,下半年由于市場需求降低,流標流拍等現象也隨之發生。今年在土地市場監測中既要防止高價地,也要防止流標流拍,最終目標是為了維持土地市場的平穩運行。

 

《通知》要求各地進一步加強城市地價動態監測工作,季度地價漲幅超過10%的,要及時查找原因,提出對策,并向上級部門匯報并報部備案。此外,從今年起,除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創歷史新高的房地產用地外,流標、流拍的也要通過土地市場動態監測與監管系統及時在線上報。省級國土資源部門要密切關注房地產用地出讓價格變化情況,防范住房用地價格非理性上漲。

 

     
     
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